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审计报告:TTC内部管理究竟怎样混乱

本文发表在 rolia.net 枫下论坛审计报告:TTC内部管理究竟怎样混乱

作者:牧涛

昨日(周一)披露的一份内部调查文件显示,TTC内部管理溷乱、缺乏监察,在建设计划和聘用内部顾问方面问题多多,令纳税人损失数以千万计的税银。这项内部审查是一位TTC的前任委员在2010年至2011年进行的,旨在让管理层了解应做出怎样的改进,才能重塑民众对TTC的信心,但是却拖到了今年才公布。虽然民众对TTC内部管理溷乱已有所心理准备,但是报告内容还是让人大吃一惊。

审查报告首先指出,TTC建筑部门(construction and engineering department)计划管理程序的控制效率不足,引致工程延迟开工或竣工,而且还存在不适当收费等现象。一些建设计划的纪录不全,令主管各项计划的经理都不清楚工程进展。


建筑部门于2010年共有190名职员,负责管理135项总经费达2.6亿元的计划。报告指,曾经发生共57名职员及受聘顾问同时对Bay街地铁站大门建筑工程申请收费,而该项工程的总经费是60万元。


其次,TTC的聘用内部顾问制度也缺乏监管。从2006年开始,TTC决定大量聘用顾问职员,应付未来5年的建设计划。仅2009一年,TTC总共聘用60名内部顾问,他们的薪酬总额达9400万元。然而,TTC并无每年对该批顾问的工作表现作出评估,只有作出较简单的“顾问表现报告”。

报告同时发现,TTC内部的一项“员工奖励计划”(mployee rewards program)的账目存在问题。该项奖励计划发出的礼品卡都无有效的签名,而且账上有将近一万元的蛋糕、甜圈、咖啡、小食没有合理的解释。

此外,报告建议TTC管理层应该更严格的约束员工的旷工行为。一个员工在30天内旷工8天,组长和经理竟然丝毫不过问。在员工申请加班(overtime)方面,管理层也应该注意监管。

多伦多市议员、前任TTC审计委员黄旻南(Minnan-Wong)则表示,这份审计报告充分披露的TTC陈旧的工作方式,以及证明了它为何失去民众的信任。TTC要想重塑形象,必须进行大改革,在建筑合同方面更透明,以及用电子方式监管员工的出勤。


黄旻南还将矛头指向前任TTC总经理韦伯斯特(Gary Webster),称在他的管理下,这份报告出台得太迟了。如果不是新CEO上台,报告可能还一直押住不公布。据悉,上月市长福特已宣布将韦伯斯特解雇,而黄旻南正是福特阵营的重要成员。

TTC财务总监和管理处负责人Vince Rodo表示,这份报告出台的确实有些晚,虽然他也不知其中原因。审计的目的就是让问题还没有发展到不可收拾的地步时被曝光。报告中提到的问题是内部审计中经常碰到的,和之前的内部审计比,这份报告提到的问题并非太严重。


关于建筑部门部门的问题,该负责人承认这个案件中的职员未有尽责,但是他强调此人现已离开该部门。至于内部顾问的监管,管理层同意对聘用内部顾问的运作应作出修改,同时会每年对该批顾问的工作表现作出评估。

鉴于报告建议TTC约束员工的旷工行为,Vince Rodo表示资方和工人签订的劳务合同很“复杂”,不太容易使用电子或打卡等方式监管。更多精彩文章及讨论,请光临枫下论坛 rolia.net
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  • 枫下茶话 / 政治经济 / 审计报告:TTC内部管理究竟怎样混乱
    本文发表在 rolia.net 枫下论坛审计报告:TTC内部管理究竟怎样混乱

    作者:牧涛

    昨日(周一)披露的一份内部调查文件显示,TTC内部管理溷乱、缺乏监察,在建设计划和聘用内部顾问方面问题多多,令纳税人损失数以千万计的税银。这项内部审查是一位TTC的前任委员在2010年至2011年进行的,旨在让管理层了解应做出怎样的改进,才能重塑民众对TTC的信心,但是却拖到了今年才公布。虽然民众对TTC内部管理溷乱已有所心理准备,但是报告内容还是让人大吃一惊。

    审查报告首先指出,TTC建筑部门(construction and engineering department)计划管理程序的控制效率不足,引致工程延迟开工或竣工,而且还存在不适当收费等现象。一些建设计划的纪录不全,令主管各项计划的经理都不清楚工程进展。


    建筑部门于2010年共有190名职员,负责管理135项总经费达2.6亿元的计划。报告指,曾经发生共57名职员及受聘顾问同时对Bay街地铁站大门建筑工程申请收费,而该项工程的总经费是60万元。


    其次,TTC的聘用内部顾问制度也缺乏监管。从2006年开始,TTC决定大量聘用顾问职员,应付未来5年的建设计划。仅2009一年,TTC总共聘用60名内部顾问,他们的薪酬总额达9400万元。然而,TTC并无每年对该批顾问的工作表现作出评估,只有作出较简单的“顾问表现报告”。

    报告同时发现,TTC内部的一项“员工奖励计划”(mployee rewards program)的账目存在问题。该项奖励计划发出的礼品卡都无有效的签名,而且账上有将近一万元的蛋糕、甜圈、咖啡、小食没有合理的解释。

    此外,报告建议TTC管理层应该更严格的约束员工的旷工行为。一个员工在30天内旷工8天,组长和经理竟然丝毫不过问。在员工申请加班(overtime)方面,管理层也应该注意监管。

    多伦多市议员、前任TTC审计委员黄旻南(Minnan-Wong)则表示,这份审计报告充分披露的TTC陈旧的工作方式,以及证明了它为何失去民众的信任。TTC要想重塑形象,必须进行大改革,在建筑合同方面更透明,以及用电子方式监管员工的出勤。


    黄旻南还将矛头指向前任TTC总经理韦伯斯特(Gary Webster),称在他的管理下,这份报告出台得太迟了。如果不是新CEO上台,报告可能还一直押住不公布。据悉,上月市长福特已宣布将韦伯斯特解雇,而黄旻南正是福特阵营的重要成员。

    TTC财务总监和管理处负责人Vince Rodo表示,这份报告出台的确实有些晚,虽然他也不知其中原因。审计的目的就是让问题还没有发展到不可收拾的地步时被曝光。报告中提到的问题是内部审计中经常碰到的,和之前的内部审计比,这份报告提到的问题并非太严重。


    关于建筑部门部门的问题,该负责人承认这个案件中的职员未有尽责,但是他强调此人现已离开该部门。至于内部顾问的监管,管理层同意对聘用内部顾问的运作应作出修改,同时会每年对该批顾问的工作表现作出评估。

    鉴于报告建议TTC约束员工的旷工行为,Vince Rodo表示资方和工人签订的劳务合同很“复杂”,不太容易使用电子或打卡等方式监管。更多精彩文章及讨论,请光临枫下论坛 rolia.net
    • 福特反对新公交计划 多数市议员支持
      本文发表在 rolia.net 枫下论坛福特反对新公交计划 多数市议员支持
      作者:牧涛

      TTC主席斯廷丝(Karen Stintz)提出的耗资300亿元、通过加税建设6条铁路线、10条轻铁路线,以及5条巴士和街车线的“同一城市”(One City)公交网络计划在市议会内引起了极大的争议。虽然市长福特已于昨日(周三)明确表态不会支持,但是据本地英文媒体所做的调查,大部分市议员对这项计划持支持的态度。

      福特:纳税人无法负担 不会支持

      “同一城市”(One City)公交网络由TTC主席斯廷丝(Karen Stintz)、副主席迪贝梅雷(Glenn De Baeremaeker)、左翼市议员米哈维(Joe Mihevc)及中间派市议员科勒(Josh Colle)等人提出,包括6条铁路线、10条轻铁路线,以及5条巴士和街车线,覆盖整个多伦多市。

      方案预计将耗资300亿元,将完全由政府拨款完成,没有一丝私人融资介入。为了替这个计划筹钱,该计划将要求省府修改法例,在对物业作出现值评估(CVA)时,不再是徵税中立,而是让市政府收取估高了的物业税的40%。当这个计划在2016年全力开动之后,多市的住宅业主将要每年多交180元,或者相当于每年自动加物业税1.9%。透过上述方式所收取得到的款额,每年可达2.72亿元——即每年10亿元交通经费的三分之一,其余的三分之二则分别由省政府和联邦政府承担。


      昨日(周三),多伦多市长福特在谈到这项公交计划时表示,本市的纳税人无力负担有关开支,所以他绝不会支持。市长说:“市政府不应该把所有的费用负担都加在纳税人身上,但是这项计划偏就是这样的。”他还强调,公交计划应该让私人融资进入。

      据悉,早在今年早些时候市议会爆发的“地铁和轻轨之争”时,市长福特就提出过在公交建设中加入私人融资,但是由于迟迟没能公布筹款细节,所以被人批做“不现实”,从而失去了大部分议员的支持,令TTC主席斯廷丝复活了前市长苗大伟的“Transit City”轻轨计划。


      市长的兄长、市议员道格.福特(Doug Ford)则表示,当局正努力减低有关开支,以减低税收,可这项公交计划与之背道而驰。他还将“同一城市”(One City)斥为“收税城市”计划,让该市所有商户、物业租户及住户均不能倖免。

      大多数议员支持斯廷丝公交计划


      虽然市长福特已明确表示不支持斯廷丝的这项计划,但是据本地英文媒体所做的调查,大部分市议员对它都持支持的态度。


      在本市的44名市议员中,已有19人表示会在下月的动议中支持这一公交计划,其中包括左、中、右三方的议员,而明确表示反对的只有5名市议员以及市长福特。此外,有10人表示还未决定、9人拒绝回复,另有一人由于不在国内,所以无法接受调查。

      虽然大部分市议员对该项耗资300亿元计画抱持正面态度,但是他们大部分均认为当中细节存在严重漏洞,特别是须就如何集资进行对话。

      左翼市议员嘉露(Shelley Carroll)表示,自己支持斯廷丝的公交网络蓝图及密西沙加老市长麦歌莲(Hazel McCallion)一直倡议的、以当地销售税集资兴建公交的想法。


      右翼市议员格雷福德(Gary Crawford)认同嘉露的意见有可取之处,但对当中的财务细节仍有疑问。他表示,“同一城市”(One City)其实不是一个公交计划,而是一项“对话”(conversation)。这个计划是一个好的开始,但是筹款方案有些“不现实”,省府方面不会通过修改法例,从而让市府顺利地筹到钱。

      另一方面,安省运输厅长薛雅礼(Bob Chiarelli)未有就计划明确表态,只称方案需要修订法例以提高物业税项,但是如此重大的法例修订将难以在短时间内获通过。至于省府是否有拨款的意向,厅长则表示,省府方面已经启动了先前承诺的拨给多伦多84亿元轻轨建设资金,而这次斯廷丝所要求的100亿已经超出了省府的计划。

      联邦交通部长Denis Lebel发言人对此项方案的态度模煳。他表示,从2006年以来联邦政府已经在多伦多投入了18亿的交通建设资金,下一步是否投资、投资多少要取决于能否给纳税人带来最大的价值。更多精彩文章及讨论,请光临枫下论坛 rolia.net