本文发表在 rolia.net 枫下论坛加拿大罢工和工会问题浅析------罢工的为什么总是公众服务领域的工会?医疗、教师、TTC、警察、公务员。


工会组织的起因是因为单独的工人在面对私营资本家的时候太弱小，如果没有一个统一的组织则根本无法抗衡贪得无厌的资本家。

但是，现在加拿大的某些工会组织，尤其是公有企业或政府机构雇员的工会组织，已经成了他们的雇主所无法抗衡的势力了。

原因何在？

1，对私营资本家来说，他们的经营目的就是效益最大化，他们在与工会组织的抗衡中是最不遗余力的。在加拿大这样的发达国家，劳动力成本在总成本中占有非常大的比重。对于在这些企业中的工会组织来说，他们有一个最大的顾忌，就是资本家在逼不得已的时候可以关闭企业。这一结果是两败俱伤的。对于工会一方来说是工人失业，对资本家来说也损失巨大。越是大的企业越难以采用这一终极手段。这也是为什么汽车、航空这类企业的工会组织的势力庞大的原因。因为工会组织可以清楚地看到对手缺乏必要的终极选择权。加航就是一个实例。

2，对政府机构来说，工会组织在这里获得了最大的能量。其原因就是公共服务本身是政府垄断的；而政府机构又类似于一个公有企业。政府机构向社会大众提供的服务如：医疗、公共教育、公共交通、注册登记、警察力量等都是政府专营。政府在这些服务上的劳动力支出则完全来自于税收，政府面临的一对矛盾是工会的加薪要求和社会大众的不加税和减税要求。这一矛盾在平时是平衡的，但是一旦工会罢工，这一矛盾立刻倾斜：如果不满足工会的要求，这些必须的社会服务就无法满足，纳税人当然不满意政府；如果满足工会的要求，意味着要加税，而这是可以拖的，还可以通过赤字财政来实现，公众并不会立刻反应。这正是为什么在加拿大这些机构中的工会势力庞大，其成员的薪金和福利水平要远好于其他企业的根本原因。因为，工会在这里可以把所有纳税人作为他们的人质。和私营企业不同的是，他们的服务没有竞争，他们也不用担心政府会关闭政府机构。

3，对公有企业来说，“代理人问题”相对突出。公有企业的所有者理论上是我们纳税人为主体的全体国民，所谓的资方只是企业的管理者。他们当然有控制劳动力成本的愿望，但是这种愿望的强烈程度和私营资本家则完全不可相提并论并论。在这里，引发他们控制劳动力成本并和劳方谈判的动机与其说是为了降低生产成本和股东（所有国民）效益最大化，不如说是以中轨中距的表现来稳固自己的管理者地位以取得个人效益最大化。这里是由于所有者缺位而产生的代理人问题。

总的来说，工会组织，尤其是政府机构和公有企业的工会组织：由于能够把自己的劳动报酬成本完全转移到全体纳税人身上，而取得了无穷的资源；由于能够实现垄断经营，不担心其他企业和组织的竞争而完全有恃无恐；由于其公众服务的特性，能够直接威胁社会大众的日常生活而能够在谈判中占尽上风。

工会的这些问题，相信已经是根深蒂固，要解决很难。尤其在加拿大这样的民主国家，哪个政党也不会随便拿自己的政治前途去冒险，苦的只能是我们这些没有加入工会的普通纳税人。

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