《繁华渐逝：腹背受敌的中国经济》一文，在三中全会之前推出，为我们提供很好的视角，初步窥探到了中共习近平所急于解决的几个经济难题。这几个问题困扰着中共，束缚住了领导们的手脚，使之不能一心一意地投入到与美国的博弈中去，不能专心致志地拓展一带一路，不能实现东升西降，支援亚非拉，推动全球治理体系改革大业。总之老习心心念念的不是天下苍生，不是老百姓改善生活，而是立足于执政党永续执政的出发点，想尽办法搜罗更多的钱，去搞维稳、大撒比，实现中国梦。

理解了三中全会的政策着眼点，我们就应该理解了当今的社会经济发展目标，就是用社会的财富，老百姓的血汗，为政府自身解困，再苦不能苦了习主席的一盘大棋，再难也不能为难广大党政干部辛苦为民的努力。为此习近平需要解决以下几个经济问题：

第一，解决地方巨额债务

地方政府在基础设施建设和公共服务方面承担了大量责任，但由于收入来源有限，财政压力巨大。朱镕基三十年前的税制改革使中央财政充裕，而地方财政相对削弱，导致地方债务积累巨大，面临破产风险。财政分权的不平衡使地方政府缺乏足够的自主财权，无法灵活制定财政政策。为了缓解这一困境，改革的重点之一是分享消费税。

消费税目前由企业在生产或进口环节缴纳，属于中央政府征收的税种。改革后将允许地方按比例抽取，以增加地方税收。2020年，中国的消费税收入为1.2万亿元，占中央财政收入的9.8%。根据这一变化，地方每年可以增加财政税收最高到6000亿元。这将大大缓解地方财政压力，增强地方政府的财力，推动地方经济的发展。

第二，土地增值税与房产税改革

土地增值税改革：
加强征管： 通过信息化手段，建立健全土地市场信息公开制度，加强税收征管，确保土地增值税的有效征收。
扩大征税范围： 将土地增值税的征收范围扩大到包括农村集体土地流转和使用，促进农村土地资源的合理配置和流转。
合理税率设置： 根据不同土地用途和增值幅度，设置合理的税率，避免对开发企业和购房者造成过大负担。

房产税改革：
全面推行： 逐步在全国范围内推行房产税，通过立法确定房产税的征收范围和标准，确保税收政策的统一性和公平性。
合理税率和标准： 根据房屋价值、使用性质和地区经济水平，设置合理的房产税税率和征收标准，避免对普通居民造成过大负担，同时抑制高档住宅的投机行为。
配套措施： 在推行房产税的同时，完善相关配套措施，如减免低收入家庭的房产税负担，建立房产税收入用于公共服务和基础设施建设的机制。

第三，推行《中华人民共和国农村集体经济组织法》与土地流转制度

《中华人民共和国农村集体经济组织法》将在明年5月1日开始实施。从表面上看，推行组织法与完善土地流转二者是矛盾的，因为《农村集体经济组织法》明确农村集体经济组织的资产属于公有，不可分割、买卖；另一方面土地流转制度和征收土地增值税正是对土地所有权、使用权的转让、买卖所设定的；显然这两项措施互相矛盾。但是从深处想，其实这是针对一般的私人资本而言。也就是说禁止私人资本，包括国际资本不能参与农村土地的买卖；农民集体的土地也不能卖给各路民营企业，这样就限制了土地的买卖。但是国家政府或者国营企业因其自身的国有性质，买卖土地则不受限制，可以视需要购买甚至征用农村土地，其中涉及到土地增值税等，买地的政府部门或公司同样需要交给地方政府相应税负，从这种政策的设计者来看，农民、地方政府、国企各取所需，实现土地流转，皆大欢喜。这样中共就把农地作为战略资源管控起来，实现了土地资源的垄断。

明确农村集体经济组织的资产属于公有，不可分割买卖。这被解读为对早前尝试的集体经济股权化改革方案的否定，并杜绝资本下乡兼并土地。总之针对农村的政策有其特殊的内涵。

限制私人资本： 新法限制私人资本，包括国际资本参与农村土地的买卖，确保农村土地作为战略资源受到严格管控。
政府和国企例外： 实现了国家政府或国营企业对土地的垄断，买卖土地不受限制，可以根据需要购买甚至征用农村土地。买地的政府部门或公司需要交纳相应的土地增值税，从而增加地方财政收入。
维稳作用：该法在社会动荡或灾难时期可限制农民流动，把农民固定在其居住地，死都不能离开，这样减少流民，杜绝暴动、起义等社会群体事件的发生，对维护中共社会稳定具有重要政治作用。

（原创文章，转自京华茶馆）