台积电轰轰烈烈地赴美建厂项目，卡在了用人这一环节上。

据美国媒体报道，台积电在亚利桑纳州的工厂，自 2021 年 4 月就开始兴建，目前进入安装精密设备的关键阶段。然而，由于缺乏熟练工人，导致进度落后，投产时间不得不从 2024 年推迟到 2025 年。

对此，共和党政治顾问马库斯指出，" 在亚利桑那州做生意的人，都遭遇缺工问题，台积电缺工当然也不意外。"

7 月 25 日，美国半导体协会（SIA）已经发出预警称，到 2040 年，美国半导体行业用工缺口将达到 67000 人。

不仅是半导体行业，整个美国制造业都面临这样的困扰。



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一方面是各地大兴土木，重建工厂。美国人口普查局的数据显示，就在 2022 年，全美与制造业相关的建筑支出达 1080 亿美元（约合人民币 7743 亿元），是有史以来的年度最高值——超过了兴建学校、医疗中心或是办公楼的开支。

另一方面，到处都缺能进厂的工人。全美制造商协会指出，美国制造业存在着 80 万人的用人缺口。

作为 " 拜登经济学 " 的重要一部分，拜登政府一直试图通过发放数十亿美元的补贴和税收减免，将制造业带回美国。

但现实是，就算工厂建好了，也没有人干活。

怎么没人了

关于美国缺工的问题，英特尔可能有话要说。

早在 2022 年初，英特尔就兴致勃勃地宣布，将斥资 200 亿美元，在俄亥俄州建造两座芯片工厂，预计 2025 年完工后，两座厂能雇佣 3000 多人，员工平均年薪达到 13.5 万美元（约合人民币 97 万元）。

据路透社报道，这是目前业内规模最大的芯片制造基地项目。为吸引英特尔在当地建设芯片工厂，俄亥俄州还提供总额约 20 亿美元（约合人民币 143 亿元）的激励措施，包括各项减税、补贴和基础设施投资。

英特尔的理想很丰满：加速先进制程研发，重振美国芯片制造。

但工厂还未建好，就被现实狠狠打脸。

英特尔的工厂位于俄亥俄州哥伦布市以东 30 分钟车程的地方，这里原来都是农地，在浇筑混凝土的过程中，至少需要 7000 名建筑工人。

令英特尔头疼的是，附近还有不少工程正在进行，包括希尔顿饭店、俄亥俄州大学医学中心扩建，药厂安进 ( Amgen ) 的工厂，谷歌和亚马逊数据中心……每个工程项目都在哄抢能干活的建筑工人。



英特尔位于俄亥俄州的芯片制造基地项目（图源：社交媒体）

哥伦布市建筑业委员会负责人表示，现在，当地技术纯熟的建筑工人年薪已经涨到 12.5 万美元（约合人民币 90 万元），但还是招不够人。

英特尔的建筑承包商在苦苦找寻合适的工人，他们跑到去其他州挖人，甚至鼓励没读大学的高中生当学徒，进入建筑行业。

被 " 用工荒 " 困扰的还有汽车制造商们。福特、本田、丰田、大众，都在抱怨美国的工厂招不够工人。在极端情况下，某些汽车工厂甚至雇佣了童工。

2022 年 7 月，阿拉巴马州警方就透露，韩国现代汽车位于该州的一家工厂存在使用童工现象，许多未成年人甚至为了轮班辍学，一些童工的年龄仅有 12 岁，最多可能有 50 名童工，从事金属处理的高危工作。当地警方调查后认为有违法之嫌。

尽管现代汽车否认知情，并表示将与使用童工的美国供应商 " 断绝关系 "，但汽车制造业存在缺人问题却是不争的事实，且未得到缓解。

松下是第一家在美国建立大型电动汽车电池工厂的企业，该公司高层今年接受媒体采访时也表示，美国推动本土电动汽车电池生产，最大的问题是存在严重的产业工人短缺。

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）同样指出，缺乏足够成熟的技工会给美国汽车产业带来很大的麻烦，前期产能会受到影响，后期汽车维护和道路救援都会出现人力短缺的情况。

工人们去哪了

" 自 2020 年以来，招人一直是一个问题，" 詹尼森感叹道，他是宾夕法尼亚州某工厂的生产经理，" 非常困难，想找一个熟悉这个行业还能干活的人太难了。"

美国制造商协会首席执行官杰伊说：" 现在市面上，我们每放出 100 个职位空缺，仅有 60 个人想要。剩下的空缺填补，需要相当长的时间。"

为什么美国人不愿意当工人了？

大部分制造业从业人员表示，首先是时代变了，年轻人的观念也早就变了。

" 我们面对的是完全不同的一代工人，去一家伟大的公司工作而带来的荣誉感，已不再吸引他们。而且他们也不再认为，自己会在一家公司一直工作下去。" 丰田北美公司首席行政官克里斯 · 雷诺兹表示。

同时，很多人对制造业工作存在偏见。

" 不少人想象中的制造业场景是，在又脏又暗的环境中做电焊工，但是今天制造业工作大体看来是高科技的。" 埃里克表示，他主要为美国中小厂家提供技工培训服务。



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对制造业有偏见的年轻人，要么就是带着高学历闯荡硅谷，要么宁愿选择低强度和时间灵活的服务业，也不想选择进看上去 " 更苦更累 " 的工厂。

年纪轻的不想进厂，年纪大的也不想回去。《经济学人》分析认为，其中一个原因是美国人也在变老。

相较 2019 年，2022 年以后美国 65 岁以上人口占比由 16% 增加至 17%，这些人当中，很多都是具有熟练技能的中高龄劳工，他们当中不少人选择在疫情后直接告别就业市场，宁愿退休也不回去上班。

根据美国商会的调查，超过四分之一 ( 28% ) 的受访失业者表示，新冠后，健康比卖力工作更重要。

还有一个因素加剧了美国劳动力市场的紧张，那就是新冠疫情冲击叠加特朗普的移民政策，导致 2020-2021 年美国净移民人口下降。

美国知名电视节目主持人麦可 · 罗感叹道：" 美国现在拥有空前的机会，但人们热情却如此之低。"

结构性短缺

美国人已经意识到问题的严重性，从政府到企业都在试图做出改变。

各大公司开始关注制造业员工的就业障碍，比如儿童保育、住房负担、交通负担、轮班时间。

" 疫情改变了一切，现在每个汽车厂商都试图留住现有员工。与疫情前相比，今天的工人有一点不同，他们要求汽车制造商和供应商提供更好的工资、更好的福利和更灵活的倒班工作。" 汽车专家贝里曼说。



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美国制造商协会首席执行官杰伊表示，制造业平均薪酬在过去一年中增长了 5%，他预计随着制造商抢夺工人，这一数字将继续上升。

不过，对于大多数美国人来说，这点工资涨幅，抵不过通胀。英国《卫报》认为，涨幅还不够，如果美国雇主想要更多的工人，他们应该支付更多。

对美国制造商来说，招人的难度很大，而且未来可能会越来越大。

丰田北美公司的一位负责人警告道：" 我们现在还能应对工厂层面的人员流失，未来如果想增长、想扩产，就不好说了。"

" 现在的美国劳动力短缺，是结构性的。" 美联储主席鲍威尔发表了这一看法，并表示了担忧。

受劳动力结构性短缺的影响，即便硅谷与华尔街持续大裁员，但流出的人才，也不大可能搬到俄亥俄州或者亚利桑纳州去当蓝领工人。那些光鲜亮丽的程序员和金融从业者们，宁愿失业，也未必会接下台积电抛出的橄榄枝。